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项目建设“一加一减”看发展

2017-03-20 来源:  分享到:

 宜阳县丰收拖拉机项目投产 田义伟摄

春天来了,万物复苏。洛阳市迎来了重大项目开工建设的高潮。春节一过,洛阳市委首次常委会议,就谋划项目开工建设。在前不久召开的洛阳市委新型城镇化推进工作会、全市生态环境建设推进会以及洛阳市2017年地企合作联席第一次会议,又围绕“打好四张牌”、落实洛阳发展新战略定位,陆续推出一批重大专项和重大项目。

不久前,按照“9643”合理有效投资行动要求,洛阳市集中开工了总投资510亿元177个重大项目……项目是经济社会发展的“牛鼻子”,也是当前稳增长、保态势的有效抓手。

洛阳市在深入推进供给侧结构性改革中,既做好“三去一降一补”的“减法”,又把项目建设作为新发展理念引领、新发展体系支撑的主要抓手,集中开工谋划、开工一批重大项目做“加法”,通过“一加一减”着力调结构、促发展、惠民生。

持续攻坚做“减法”着力推进供给侧结构性改革

在“十三五”开局之年,中央强调要着力推进供给侧结构性改革,推动经济持续健康发展。

洛阳市主要领导认为,洛阳老工业基地要焕发新活力,必须把加快推进供给侧结构性改革作为贯彻落实五大发展理念、加快推进“9+2”工作布局、实现“四高一强一率先”奋斗目标的关键举措。

在推进供给侧结构性改革中,洛阳市提出,坚持把去产能与发展实体经济相结合,以法治化手段淘汰落后产能,以市场化手段化解过剩产能,以差异化手段培育优质产能,形成了推进改革的主要路径。

2016年,洛阳市研究出台了关于推进供给侧结构性改革的意见和去产能、去库存、去杠杆防控金融风险、降低实体经济负担、深化国企改革、处置“僵尸企业”、简政放权等“1+7”政策框架,为全市积极稳步推进供给侧结构性改革打下了良好基础。

一组去年的数据,从一个侧面反映了洛阳供给侧结构性改革的成效:煤炭去产能153万吨,停止生产复合硅酸盐水泥761万吨,商品房库存消化周期由年初的23.5个月降至9个月;六大高载能行业增速低于全市规模以上工业5.4个百分点……

项目是经济发展的生命线。2016年,洛阳市新开工亿元以上项目649个,完成投资1739亿元。396个省市重点项目完成投资1040亿元,超额36%完成计划。

供给侧结构性改革是一场持续攻坚战。在谋划2017年改革时,洛阳市委、市政府提出,要把项目建设作为优化产业结构的必要路径,强力推出“9643”合理有效投资行动计划,即围绕9大体系、60个重大专项,确定415个重点项目,总投资3295亿元。

洛阳以项目建设带动产业结构优化,推动基础设施提升,改善城乡人居环境,厚植发展新优势。 洛阳市集中开工的177项重大项目中,工业项目54个,现代服务业项目36个,民生和社会事业项目18个,农林水项目16个,城建交通与基础设施建设项目48个,新能源项目5个。

记者梳理发现,这批精心谋划的重点项目不仅覆盖面广、投资规模较大,且在调结构、补短板、惠民生方面分量足,体现供给侧结构性改革的要求。

新兴产业做“加法”着力优化产业结构

今天的投资结构,就是明天的产业结构。

解决洛阳当前的发展问题、提升可持续发展能力,关键要靠重大项目支撑。洛阳市结合构建“五强六新五特”现代产业体系,按照“双轮驱动”“双向发力”“双高引领”“双赢并进”的发展思路,对项目进行科学谋划、筛选遴选,明确支撑未来发展的主导产业、特色产业和新兴产业,催生一批新技术、新业态、新模式。

此次集中开工的项目,就明确释放出了上述信号:通过做好加法,大力实施新一轮技术改造,推动产业转型升级。

机器人及智能装备产业是洛阳市强力推进的主导产业,省政府将洛阳确定为全省唯一的以工业机器人为主的智能装备生产基地。

凯盾洛阳智能科技有限公司位于洛阳高新区机器人智能装备产业园,这次开工建设了海洋大气观测机器人研发项目。这是集光、机、电于一体的测量系统,提供实时监测数据,填补我国此领域的技术空白。公司负责人说,这种机器人预计于今年10月下线,创造约30亿元的市场。

洛阳麦达斯铝业有限公司将新建年产5万吨轨道车型材及车体大部件二期项目,投资11.3亿元。这家公司可就地消耗当地原铝,生产高速列车、地铁、磁悬浮、轻轨和专用铁路货车整车结构等各类型材,提升轨道交通装备配套产业本地化。

作为豫西最大的综合性批发市场,关林市场借助电子商务技术加快转型步伐。新开工的关林圣创电商小镇,免费为关林市场商户提供电子商务等相关课程培训,引导更多商户“触网”,通过“线上”“线下”融合,为关林市场插上“互联网+”翅膀。

栾川旅游模式已享有盛誉。新开工的栾川旅游风情度假小镇,位于栾川县旅游产业集聚区核心区,将建设游乐小镇综合体、健康体检疗养基地、创客O2O创业基地等。

汝阳西泰山生态旅游风景区开发建设项目、新安寺坡山传统古村落保护开发项目、栾川天河大峡谷景区二期开发项目、吉利黄河湿地生态旅游示范区项目等,也将加快建设,提升旅游接待水平。

洛阳市发改委主任张伊民说,以新兴项目为依托,持续加快新旧动能转换,持续优化产业结构,持续提升质量效益。

2016年,洛阳市高技术产业增加值同比增长16.8%,六大高成长性制造业增加值同比增长13.3%。如此好的态势,一定会在2017年得到保持并持续提升。

在作加法同时,洛阳按照供给侧结构性改革要求,着力实施“减法”。

今年,洛阳市继续深化供给侧结构性改革。围绕去产能,严控水泥、平板玻璃等产能过剩行业新增产能,完成全年淘汰落后产能任务。

火电原本是洛阳市传统优势产业。但是,此次开工的重点项目中没有火电项目身影。相反,出现了新面孔。如新落户的熊耳山风电场项目位于嵩县闫庄镇,装机容量7.4万千瓦,拟安装37台2000瓦风机,计划投资6亿元。这是洛阳新能源产业的又一力作。

坚持以“补”促强着力持续改善民生

发展的最终目的,是为了持续改善民生。记者留意到,此次洛阳市集中开工的重大项目,做的不是简单的加法,而是能起到补短板的作用。其中不少重大民生项目,从人民群众关心关注的问题着手,补齐脱贫攻坚、公共服务、生态建设、服务业发展等短板,促进各项事业均衡发展,让人民群众有更多获得感。

脱贫攻坚战要坚决打赢。河洛金秋上戈苹果文化节,已在洛宁县上戈镇连续举办十二届。休闲配套设施滞后,服务水平有待提升,成为一大制约。上戈镇依托海升现代果业高新技术示范园打造的“金果小镇”项目,主要建设民俗酒店、商业街区、游客服务中心等,一个特色小镇很快将喜迎宾客。通过探索“苹果+旅游+扶贫”模式,把更多的收益装进老百姓的口袋。

与此同时,在嵩县、汝阳县、伊川县等贫困县,一大批产业扶贫项目、光伏扶贫项目、易地扶贫搬迁项目等,也正紧张推进。

洛阳提出,科学推进新型城镇化,加快建设宜居宜业现代化城市。

去年4月,江苏明善教育集团斥资2亿元在洛宁县产业集聚区投资兴建洛宁江苏明善国际学校,9月1日一期工程完工,学校如期开学。今年3月16日,洛宁江苏明善国际学校二期工程全面开工建设,计划8月投入使用。该校校长李忠善说,二期建成后,可解决城区学校“大班额”和进城务工人员子女入学难的问题,极大地扩充城区义务教育资源。

洛龙区将建设一所公办小学、4所公办幼儿园,高新区张庄国际学校、洛宁高中扩建等项目也在开工之列。通过加快实施教育专项规划,缓解教育资源短缺。

中心城区功能优化提升。西环路高新区段通车后,与郑卢高速九都西路连接线并不相通。今年,洛阳将在两条道路的交叉口开工建设一座互通式立交,方便市民出行,免去绕道麻烦。

洛阳汽车站设施比较陈旧。今年,该站将新增一座大客车停车楼,一层可停车80辆,二层可停车78辆,屋面停车80辆,减轻进站车辆排队给附近道路带来的交通压力。

此外,瀍河回族区振兴路(邙山路至安居路段)建设工程、涧西区浅井南路(九都西路至丽春路段)建设工程等将陆续开建。

商务中心区和特色商业区将提速增效。建设中的洛阳丹尼斯中州百货项目,将为洛阳及周边城市市民提供一个新的“一站式”购物中心。项目建成后,将成为豫西地区最大的百货旗舰店,丰富群众的购物选择和购物体验,还可安排就业2000人。

县级城市要扩容提质。嵩县玉皇山、孟津凤凰山、伊川龙凤山、宜阳锦屏山、汝阳瑞云山……一批城市森林公园通过提升,将成为新型城镇化中有生命的公共基础设施。

当前,洛阳市上下牢固树立“一切围绕项目转,一切围绕项目干”的意识,落实领导分包、现场办公、联审联批等行之有效的推进措施,全过程跟踪,零距离服务,为项目建设创造良好环境。

抢抓机遇、凝神聚力。眼下,已开工的项目逐步在河洛大地形成施工高潮,建设者们用汗水浇灌果实,正有力推进洛阳产业结构转型升级、加快中原城市群副中心城市建设。