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新闻分析:默克尔总理的“合作与信心之旅”
发布时间: 2012-02-04 责任编辑: 张岩利

 

2月2日,德意志联邦共和国总理安格拉·默克尔默克尔在北京中国社会科学院发表演讲。新华社记者 谢环驰 摄

    新华网北京2月3日电 在媒体的猜测和各界的关注下,德国总理默克尔结束了她在严冬中对中国进行的重要访问。“信心”与“合作”是中德双方共同向世界传递出的积极信号,对于身处严冬之中的欧洲乃至世界经济、对于亟待加深和拓展的中欧战略伙伴关系都具有重要意义。

欧债危机:信心需要相互给予

尽管官方给出的来访缘由是“在中德建交四十周年之际深化中德两国合作”,但由于德国在欧洲经济中的重要地位和在应对欧债危机中的重要作用,被称为“欧洲女士”的默克尔访华,其时机和议程显然都与当前的欧债危机“脱不了干系”。自欧债危机发生以来,中国领导人多次在出访欧洲或其他重要国际场合表达了对欧洲战胜危机、捍卫欧元的信心。温总理2009年初的欧洲之行更被称作“信心之旅”。中国还采取实际行动加大了对欧元债券的购买力度和对欧洲国家的投资力度。但欧盟国家的利益分化、欧盟僵化机制的羁绊以及市场力量的波诡云谲,导致欧债危机在延宕三年之后仍然阴霾重重,难见曙光。尤其是去年年中欧洲重要经济体意大利的债务困境加剧了外部对欧债问题前景的担忧。在欧盟“消极”自救的情况下,外部支持解决不了根本问题,反而还有被欧债“拉下水”的巨大风险。因此包括中国在内的主要经济体转而对欧债问题采取了更为谨慎的态度。常言道,“自助者,人助之”。在内无退路、外乏援助的情况下,欧洲必须通过行动来向外部传递信心。从去年下半年开始,欧洲围绕救助力度、机制改革和促进增长的协调进程明显加速。在达成整顿财政、刺激复苏和改革机制等共识的基础上,欧洲进一步推动一体化、走联合自救的改革道路已日渐清晰。信心需要相互给予。与三年前温总理的“信心之旅”相对应,默克尔总理此次中国之行也是一次“信心之旅”,而且带着一份不错的成绩单:欧盟峰会刚刚新鲜出炉的欧洲“财政契约”显示了欧洲国家从根本上治理危机的决心;市场对新近一轮评级机构大范围调降欧元区国家债务评级的反映趋于平静;作为欧洲最大经济体的德国2011年经济增长3%。正是在这样的信心支持下,中国政府做出了“加大力度参与协助解决欧洲债务问题”的承诺。

伊朗问题:分歧之中寻求共识

除了欧债危机,伊朗问题是默克尔访问期间吸引最多眼球的议题。由于此前中欧双方都已表明了对伊朗问题的立场,而且分歧明显,因此有些媒体甚至用了默克尔就伊朗问题“对华施压”的措辞,“制造”出一些火药味来。就在默克尔来访之前,欧盟经过艰难协调达成了对伊朗扩大制裁并实施石油禁运的一致。而中方则坚持通过政治和外交途径解决伊朗问题的立场,并认为欧盟的做法不利于伊朗问题的和平解决。尽管存在分歧,但中德、中欧之间在遵守核不扩散原则、维护防扩散机制以及维护地区形势稳定等方面具有共识。此外,尽管欧盟在制裁问题上“追随”美国政策,但在解决伊核问题上的立场有别于美国。在应对欧债危机成为头等大事的情况下,以非和平手段解决伊朗问题,势必推高欧盟的能源和经济成本,显然不符合欧方利益。为此欧盟曾表态说,通过对伊朗的制裁和禁运措施,是为了“寻找战争的替代方案”。因此中欧在伊朗问题上的分歧并不像看上去那么大,仍然存在寻求共识的基础。最终双方就在伊朗核问题上的目标达成一致,“不赞成伊朗或中东地区任何国家搞核武器”尽管只是一句简单表述,但是平等对话和磋商达成的共识。而且随着伊朗问题的发展变化,中欧双方在该问题上仍有很大的务实合作的空间。

中欧关系:合作过程充满博弈

要解决欧债危机和中欧关系中的一些根本问题需要更紧密的合作,这是中德、中欧双方已经达成的共识,但合作的过程将充满复杂的博弈。此次默克尔来访显然肩负着要在恶劣的世界经济和贸易环境中维持德国经济增长的重任。尽管取得了去年经济增长3%的不错成绩,但在目前对世界经济前景预期普遍悲观的情况下,一旦世界市场出现萎缩、消费者信心低落,以制造业及其出口作为经济增长动力的德国经济势必遭受沉重打击,而一旦德国经济陷于困境,对于欧债危机的前景预期将近乎绝望。因此默克尔访华除了传递信心、减少分歧,更需要着眼于中国市场来为德国和欧洲经济找到当前和未来的支撑。她提出了双方要在能源、环保、科研、化学、汽车制造等多领域深化合作,也展望了在“共同制定电动汽车国际标准”以及“出口信贷”等新领域内的合作前景,但她关心“中国需要扩大市场开放”这一来自德国和欧洲企业界的“关切”。就在默克尔来访之前,刚刚传来中国企业三一重工将收购德国行业巨头并已得到德国政府批准的消息。尽管收购还未最终成为现实,但至少在为默克尔所说的德国对中国投资持“开放和欢迎”态度“作证”。这将成为德国和其他欧洲国家要求中国在它们的优势产业上“开放市场”、为欧洲企业在中国争取“国民待遇”的筹码。因此,中欧合作之路将不会一马平川,未来的竞争和博弈将继续考验双方的意愿和智慧。(作者是中国国际问题研究所欧洲研究部主任 崔洪建)

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